Уровень газификации. Национальный проект по газификации страны провалился. Участники «круглого стола»: представители федеральных и региональных органов власти, энергетических компаний, научных и общественных организаций, рассмотрев вопросы законодательног
Газификация сел в России проводится не так быстро, как того хотелось бы. Всего 8% деревень получили газ, процент ничтожно мал по сравнению с общей площадью таких деревень на карте РФ.
Остальные же по-прежнему используют дрова и уголь для обогрева своего жилища, так что проблема стоит остро как никогда.
Программа газификации села утверждается на государственном уровне и, если ваш регион по какой-то причине не стал участником программы, лучше не стоит ждать напрасно, а попытаться решить проблему самостоятельно.
Если в общий план газификации территория на входит, сложности подвода газопровода к вашему земельному участку и ряд других проблем – это все ложится на ваши плечи.
Газификация не проводится просто так
Стоит понимать, что уличные газопроводы – объекты линейного капитального строительства, а это значит, что для проведения каких-либо манипуляций понадобится собрать целый пакет разрешительной документации, дабы объект строительства без проблем был введен в эксплуатацию.
Поэтому придется запастись терпением, собрать достаточно денег и помнить, что процесс может отнять много времени.
До того, как инициировать процедуру газификации, стоит уточнить два важных момента:
- есть ли техническая возможность выполнить газификацию сельского населенного пункта и получены ли технические разрешения на использование газопровода. Проблема в пропускной способности труб, ведь если газификация была выполнена давно, то на новые подключения разрешение вам не выдадут.
- чьей собственностью является газопровод. Если он частный, стоит проверить у собственника факт наличия всех разрешительных документов. На этом же этапе вам надо получить его согласие на то, чтобы вы подвели трубу к своему жилищу, дальше подробней обсуждается проектная документация и решается цена вопроса. К государственному газопроводу при наличии хорошей пропускной способности подключение выполняется бесплатно.
Если получить информацию об этих моментах не предоставляется возможным, нужно обращаться в межрайонное газовое хозяйство с просьбой дать ответы на вопросы.
Как проводится газификация?
Проведение газа в деревню – это ряд последовательных действий по утверждаемому плану. В процессе обычно участвует инициативная группа, так что стоит заранее собрать желающих и выбрать руководителя, который будет представлять интересы всех граждан.
Этот руководитель от имени всех членов организации подает заявление в областную организацию, которая занимается вопросами газификации.
За что должны платить люди в процессе газификации села – вопрос открытый. Внутри всех населенных пунктов газопроводы с низким давлением по классике жанра финансируются из кармана жильцов.
Цена вопроса колеблется в зависимости от региона и ряда других параметров: если в одной деревне на газификацию уйдет 10-15 тысяч рублей, то в другой может не хватить 30 тысяч рублей.
Определить примерную стоимость можно на этапе решения организационных вопросов: какая примерная протяженность труб понадобится, как далеко деревня находится от магистрального газопровода, к которому будут подключаться.
Сегодня Пенсионный фонд пытается выделить небольшое число субсидий и помощи материально необеспеченным пенсионерам или многодетным семьям, что поможет выплатить пресловутые 10-40 тысяч на газификацию.
Увы, соцподдержку всем оказать не получается, так что активно ищутся инвесторы, которые взять на себя расходы конкретного региона. Ими могут быть кооперативы или местные предприятия, которые тоже заинтересованы в проведении газопровода.
Как написать заявление?
Как только все организационные проблемы были решены, время писать заявление. Дополнительно к составленному документу придется приложить:
- документы, которые подтверждают полномочия заявителя;
- выкопировка земельного участка, где располагается деревня из генплана района;
- оформленные документы права на собственность на те участки, которые уже газифицированы и те, на которых планируется газификация;
- количество предполагаемого потребления газа (м3/час, м3/год), которое было определено специалистами из специального бюро. В большинстве случаев люди обращаются в облгаз для проведения подобных процедур. Эта организация позже выдаст технические условия, которые необходимо соблюдать для подключения.
Сразу же после получения технических условий потребуется лично обратиться в проектную фирму для создания проекта, согласно которому будет выполнено подключение.
После разработки и получения проекта, его придется согласовать со всеми инстанциями администрации района и даже области. Только после этого этапа можно искать фирму, которая сможет выполнить подключение согласно всем условиям.
Рекомендуется так же проверить наличие лицензии и разрешения на проведения подобных работ. После выполнения и приема всех работ заключается договор между собственником и областным газораспределительным предприятием о поставке газа.
Итоги
Поскольку газификация отдаленных населенных пунктов является социальной и масштабной проблемой, то их подключение является главным приоритетом в работе Газпрома.
Для этого было разработаны специальные планы газификации, согласно которым финансирование по строительству межпоселковых газопровода берет на себя Газпром, а вот работы по проведению газа до насланных пунктов и их подготовке полностью полагаются на плечи региональных властей.
На данный момент главной задачей Газпрома является подключение таких отдаленных областей России как Восточная Сибирь и Дальнего Востока.
Благодаря работе специалистов были разработаны новые планы по добыче газа и по строительству газотранспортных путей. Это позволит решить проблему отдаленных деревень.
Пока «Газпром» гонит топливо в Европу, половина российских селян вынуждена обходиться углем и дровами
На днях заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев заявил о том, что к 2020 году Россия будет газифицирована «до идеального уровня». То есть труба дотянется до 85% населённых пунктов страны. В то время как сейчас уровень газификации составляет 63,2%. Доступ к голубому топливу имеет 70% городских жителей и меньше половины (46,8%) – сельских.
Между тем, ещё в 2006 году премьер-министр Дмитрий Медеведев объявил газификацию России «пятым нацпроектом».
– Такая мощная газовая держава, как Россия не может допустить, чтобы уровень газификации ее граждан оставался таким низким. Поэтому «Газпром» реализует программу газификации регионов как социальную, - сказал тогда Медведев.
А в 2009 году уже будучи президентом, он пообещал закончить всеобщую газификацию к 2015 году. По его словам, главная цель программы - подать газ во все деревни и города до 2015 года.
«У нас есть просто очень удаленные места, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, деревни, которые расположены на расстоянии сотен километров. Но все равно газ нужно тянуть и туда», - рассуждал Дмитрий Анатольевич.
Однако, как водится, наступление светлого газифицированного будущего отодвинули до очередной круглой даты.
Причём газ до сих пор не пришёл не только в глухие деревни «в три дома», но и в довольно крупные населённые пункты. Отсутствие газа является смертным приговором для некоторых из них. Например, на густонаселённой Кубани можно наблюдать, как пустеют хутора и станицы, куда не пришло голубое топливо – люди стремятся переехать туда, где есть газ, а, значит, и минимальный набор бытовых удобств.
Валерий Голубев пообещал, что «Газпром» в наступившем году потратит на «пятый нацпроект» около 37 миллиардов рублей. Между тем, как стало известно во вторник, дополнительные вложения этой компании в строительство газопровода «Южный поток» составят 509 миллиардов рублей. А общая стоимость этого довольно сомнительного проекта достигла уже 40 миллиардов долларов. Как говорится, почувствуйте разницу.
Почему же газификация «энергетической сверхдержавы» постоянно откладывается?
Проблема здесь концептуальная, болезненная, причин – масса. – Говорит руководитель аналитического управления фонда «Национальная энергетическая безопасность» Александр Пасечник. - Главный аспект – неумение расставлять приоритеты. Сопряжено это в первую очередь с тем, что экспорт газа приносит «Газпрому» больше выгоды, чем продажа его на внутреннем рынке. Соответственно, и главные инвестиции газовый монополист делает на «европейском направлении». Хотя с точки зрения социальной политики, государственной стратегии концерн должен развиваться равновелико, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Сам глава «Газпрома» Алексей Миллер, когда возникали сложности на внешних рынках, не раз заявлял, что у компании есть огромный потенциал для роста газового рынка внутри страны.
«СП»: - Почему же этот потенциал так слабо используется?
Здесь ключевой момент – принцип равнодоходности, на который прежде делалась ставка. Иначе говоря, пытались выравнять цены на газ, продающийся на внешнем и внутреннем рынках. Этот принцип отложен в дальний ящик. Если раньше говорили о том, что он начнёт работать в 2014 году, то теперь речь о 2019-2022 годах. Причём делаются заявления о том, что это выравнивание будет происходить в том числе и за счёт снижения цен на экспортный газ. Но пока тенденции удешевления голубого топлива в Европе не просматривается.
В сухом остатке – «Газпром» сейчас совсем не так заинтересован, как ещё несколько лет назад, в развитии внутрироссийской газотранспортной системы.
Кроме того, у компании огромные расходы не только на западном направлении, но и на восточном. Например, на программу развития газового месторождения Чаянда требуется более 1,2 триллиона рублей. Деньги, как вы понимаете, немаленькие. «Газпром» не может синхронно вести все эти программы одновременно.
«СП»: - А насколько необходимы огромные расходы на новые газотранспортные системы?
Да, здесь у экспертов немало вопросов. Например, «Южный поток» строят для того, чтобы снизить зависимость от Украины. Но если с Украиной удастся договориться о приобретении её газотранспортной системы, вложения в «Южный Поток» могут не оправдаться. К слову сказать, сегодня и «Северный поток» не загружен полностью, а его пропускная мощность будет ещё расширяться. В итоге у нас может получиться колоссальный избыток газопроводных мощностей. Есть прогнозы, что, все они пригодятся лет через двадцать. Но даже если прогнозы сбудутся, до этого времени необходимо будет держать их на балансе, обслуживать. А это тоже немалые расходы. Во многом потому и развитие внутренней газотранспортной системы России происходит так медленно.
Надо понимать, что заявление Медведева о газификации всей страны к 2015 году было скорее популистским, чем подкреплённым какими-то реальными расчётами, - говорит директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. - Вся эта история – головная боль для «Газпрома». Основную свою прибыль он делает на продаже газа зарубеж, а российскому населению топливо идёт по цене порой ниже себестоимости. Поэтому «Газпром» и ведёт газификацию России, откровенно говоря, по остаточному принципу. К тому же система у нас в стране выстроена так, что газ выгодно продавать в районах близких к месту его добычи, а чем дальше находится населённый пункт от месторождения, тем больше прибыли съедается транспортировкой. Поэтому даже в некоторых достаточно населённых районах России многие сёла и даже города остаются без газа.
В России 153 тысячи населённых пунктов, тянуть газ в каждый из них – неразумная трата денег, - считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. – Медведева кто-то ввёл в заблуждение, что можно газифицировать всю территорию Россию. Этого не произойдёт ни в 2015, ни в 2020 году. А на Дальнем Востоке это нереально в принципе. Там просто нет газопроводов, если не считать недавно построенного из Владивостока на Сахалин. Да, есть регионы, где практически каждый населённый пункт газифицирован. Их всего два – Татарстан и Подмосковье. И там это в основном оправдывает себя благодаря высокой плотности населения и большому газопотреблению.
Между тем, на практике всё чаще можно наблюдать парадоксальную ситуацию: газ подводят к посёлку или деревне, но жители не спешат воспользоваться долгожданным «подарком» газовиков.
В интервью порталу «Политсиб.ру» директор института энергетической политики Владимир Милов высказал мнение, что повышение цен на газ в последние годы делает актуальным вопрос: а нужна ли вообще россиянам такая газификация? Ведь в некоторых районах перевод электростанций и котельных на газ становится бессмысленным – уголь там стоит дешевле «голубого топлива».
В свою очередь, растущие цены на газ тянут за собой вверх стоимость электроэнергии, тепла, услуг водоснабжения.
Но есть и другая неподъёмная для бедного сельского населения России проблема – стоимость подключения к газовой «трубе».
Подводку газа непосредственно к домам у нас вынуждено оплачивать само население. Поэтому полно историй в той же Тверской области, когда труба доходит до посёлка, а жители не подключаются. – Рассказывает Наталья Зубаревич. – Откуда у бедной деревенской бабки 30-40 тысяч рублей, чтобы заплатить за такое удовольствие?! В Подмосковье стоимость подключения дачного товарищества – 20 тысяч долларов. Куда это годится?! Необходимо либо вообще избавить людей от платы за подключение газа, либо сделать эту процедуру менее болезненной для их кошельков.
Ведь система поддержки граждан, которые не могут потянуть расходы на газификацию, в России фактически отсутствует. На Западе, например, широко применяется кредитование населения на подобные нужды. У нас же ставки по «газовым» кредитам составляют до 18 процентов годовых. Кто пойдёт на такие кабальные условия? Стране необходима продуманная схема газификации небогатых регионов и районов. Иначе ситуация так и останется тупиковой.
Сама концепция развития трубопроводов «Газпрома» внутри страны должна быть изменена, – соглашается Александр Пасечник. – Приведу упрощённую, но показательную аналогию: допустим некая нефтедобывающая компания строит автозаправочную станцию. Она же не собирает деньги с автолюбителей за право в будущем заправляться на ней! Потому что сама заинтересована в том, чтобы люди покупали её продукт. Так надо поступать и с газом. Сегодня с людей через субструктуры за подводку газа берутся колоссальные деньги. А ведь это вопрос развития территории в целом. Земля стоит на порядок дороже там, где есть газ. Всю посредническую систему надо убирать и за счёт «Газпрома» делать трубопроводы от начала и до конца. Правда, в этом случае у газового монополиста появится очередной повод для продавливания принципа равнодоходности, то есть, фактически для повышения цен на газ, как для промышленных предприятий, так и для населения.
Пока же «Газпром» мало заинтересован во внутреннем российском рынке. И все его «социальные» программы по газификации ведутся только из-за постоянного давления государства. В регионах, возглавляемых активными губернаторами с большим административным ресурсом эти программы хоть как-то идут. А там, где с губернатором не повезло, никакого движения нет. Иллюстрацией парадоксальности ситуации может служить Ямало-Ненецкий автономный округ. Там, как известно, находится крупнейшее в мире месторождение газа. Но сам округ не газифицирован даже на половину.
Программа, решающая проблемы населённых пунктов, куда не подведён газ, появится в следующем году
Государство намерено вплотную заняться решением проблемы газификации сельских населённых пунктов. Пока, по данным экспертов, этот показатель не превышает 50 процентов. Законопроект Правительства, который Госдума планирует принять до конца весенней сессии, предлагает возложить ответственность за газификацию на муниципалитеты. О том, поможет ли это обеспечить нуждающихся в дешёвом топливе, шёл разговор в пресс-центре «Парламентской газеты» 15 июня.
В программе забыли о государстве
«Газификация домовладений, в особенности сельских, предполагает новое качество жизни населения», - прогнозирует член Комитета Госдумы по энергетике . В 2001 году была принята правительственная программа газификации сельских населённых пунктов. Согласно документу, к 2025 году газификация в России достигнет 85 процентов территории страны.
Летом прошлого года глава Газпрома Алексей Миллер докладывал президенту, что показатель газификации пока что достиг 67 процентов. Таким образом, программа к расчётному году может быть даже перевыполнена. Однако цифры - вещь лукавая.
Дело в том, что газификация по-газпромовски означает подведение магистральной трубы к границам населённого пункта. Дальше - зона ответственности региональных газоснабжающих компаний. Но они не спешат включаться в работу, пока не увидят коммерческой выгоды. «Близок локоток, да не укусишь», - вспоминается русская пословица. Для многих населённых пунктов в нашей стране ситуация с газификацией именно так и выглядит. Свидетельство тому - тысячи обращений от жителей во все инстанции, в том числе и к президенту.
«Мы долгие годы с нетерпением ждали, когда в нашу деревню придёт газ. Но велико было разочарование, когда мы узнали, что наша деревня не включена в реестр по газификации. В администрации сельсовета нам ответили, что газовики почему-то вычеркнули из этого списка нашу деревню. Даже не знаем почему к нам такая немилость, почему мы попали в опалу к газовикам. Ведь наша деревня не самая маленькая, не вымирающая, она не в глуши и не заброшена. Она живая, процветающая, наблюдается приток молодого населения», - пишут жители села Вязниковского района Владимирской области. Впрочем, чтобы узнать об остроте газовой проблемы, ездить далеко от столицы вовсе необязательно. В Московской области из шести тысяч сельских населённых пунктов газифицировано менее трёх тысяч. За период с 2013 по 2017 год в регионе газифицировано всего 400 населённых пунктов.
Конечно, газ можно провести в свой дом, заключив в частном порядке договор с газоснабжающей компанией. Правила заключения такого договора прописаны в постановлении Правительства от 2013 года. Но тут возникает вопрос цены за подключение, а у региональных газовщиков они заоблачные.
«Друзья, подскажите, как быть? Построил дом в Новой Москве и решил подключить газ. Обратился в Мособолгаз и был в шоке - цена за подключение и составление технической документации составила 1 миллион 890 тысяч рублей!», - пишет на форуме житель Новой Москвы Николай Н. Получается, что госпрограмма сама по себе, а реальность сама по себе. »В государственной программе довольно плохо прописана роль самого государства. Многие региональные проекты по газификации не могут получить финансовой поддержки от Правительства. В итоге большая часть расходов покрывается Газпромом и региональными бюджетами», - заметил замдиректора Института энергетической стратегии Алексей Белогорьев .
К газу подключат… муниципалитеты
В Правительстве намерены исправить ситуацию и придать забуксовавшей газификации новый импульс. В Госдуму внесён законопроект, направленный на решение вопросов газификации посёлков. «Суть документа в том, что газификация на внутрипоселковом уровне становится ответственностью муниципалитетов. Для этого расширяются их полномочия», - объяснил член Комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких.
Муниципальные чиновники должны провести ревизию на территории, какие населённые пункты или объекты должны быть газифицированы, в какие сроки. Также они обязаны предоставить данные о прогнозируемых объёмах потребляемого газа (этот показатель крайне важен для Газпрома). «Иными словами, в каждом муниципалитете должна появиться своя программа газификации», - отметил депутат.
Хорошо, конечно, что определена ответственность за подведение газа к домам, однако повлияет ли это на цену подключения для потребителя?
Эксперты сходятся во мнении, что прямого влияния на снижение цен закон окажет лишь в том случае, если работа муниципалитета позволит объединить жителей. «Подключение для 250 домов, будет в разы дешевле, чем для 5-10. Разница - от 60 тысяч до трёх миллионов, если подключаться в одиночку. Объединяться необходимо, а то часто происходит так: пять человек в посёлке оплачивают подключение к газу, а остальные ждут, чтобы осуществить потом незаконные врезки», - констатировал заместитель начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС Наталия Пронина .
«Введение ответственности для муниципалитетов за газификацию на местах скажется положительно ещё и потому, что если будет установлено, что плата за газификацию данного населённого пункта превышает материальные возможности жителей, местные органы власти смогут ходатайствовать о том, чтобы газ в данный посёлок был проведён на бюджетные деньги», - подчеркнул Борис Гладких. Депутат добавил, что бюджетные средства на газификацию предусмотрены, однако, по его мнению, муниципалитеты должны конкурировать за их получение. И способом такой конкуренции станет создание местных программ газификации.
Труба должна быть государственной
«Так или иначе муниципалитетам придётся идти на переговоры с Газпромом и нетрудно догадаться в чью пользу они закончатся», - сказал член Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды . По его мнению, данный законопроект - лишь первый шаг. За ним должны последовать более действенные меры со стороны государства. Одна из них - появление государственной трубы (уже не принадлежащей Газпрому), подключение к которой и, соответственно, его стоимость будут регулироваться государством. «Кстати, ничего особенного изобретать не придётся, - считает Александр Василенко. - В нефтяной отрасли уже создан такой прецедент. Добываемая частными компаниями нефть течёт по трубе, которая принадлежит «Транснефти», а она - госкомпания».
Если у нас будет полная картина по населённым пунктам, можно будет рассчитать, где газификация может быть произведена за счёт попутного газа.
Возможны и другие варианты газификации. Например, использование попутного газа в регионах, где есть нефтедобыча. Сегодня попутный газ просто сгорает в факелах. Нефтедобывающие компании были бы не прочь отдавать его Газпрому, но цены монополии за допуск к трубе никого не устраивают. Сжечь дешевле. «Если у нас будет полная картина по населённым пунктам, можно будет рассчитать, где газификация может быть произведена за счёт попутного газа. Осуществит её уже не Газпром, а альтернативный поставщик», - уверен Александр Василенко. Он считает, что программу газификации на федеральном уровне позволит выполнить только огосударствление газопроводов и появление альтернативных поставщиков газа. «И это произойдёт рано или поздно», - отметил депутат.
Десять российских регионов в рамках масштабной программы газификации полностью выполняют обязательства и вовремя подключают потребителей к газу, еще 14 регионов сильно отстают от плана, а пять вовсе его игнорируют. Это Хабаровский и Ставропольский края, Дагестан, Карачаево-Черкесия и Камчатка. Остальные более или менее идут по графику.
Об этом сообщил гендиректор "Газпром межрегионгаза" Кирилл Селезнев, рассказывая об итогах программы 2005-2017 годов. В этом году в программе участвует чуть меньше регионов - не 68, а 66. При этом пересматривать ее и брать на себя обязательства по строительству внутрипоселковых газопроводов, домовой разводки и прочего поставщик не будет: Селезнев напомнил, что компания и регионы четко разграничили сферы ответственности, когда были еще в начале пути. "Газпром" подводит трубу к границе населенного пункта, а дальше наступает зона ответственности местной администрации.
"Газпром" проводит масштабную программу газификации регионов с середины 2005 года. За это время построено более 30 тысяч километров газопроводов, подведенных более чем к четырем тысячам населенных пунктов. Компания строит межпоселковые газопроводы, а администрация города - уличные распределительные сети, готовя к приему газа как население, так и котельные.
Если в 2005 году страна была газифицирована примерно наполовину, то к началу 2018 года - на 68,1 процента. За это время в строительство межпоселковых труб вложено почти 325 миллиардов рублей. В этом году - еще 36,7 миллиарда. Сюда не входят средства, вложенные региональными администрациями для внутрипоселковых газопроводов.
С ростом газификации в прошлом году объемы продаж газа на внутреннем рынке тоже повысились - на семь процентов (до 229,9 миллиарда кубометров), но в этом году, скорее всего, объемы немного упадут - до 222 миллиардов кубометров, допустил Селезнев. В структуре потребителей газа наибольшая доля приходится на электроэнергетический сектор - более 30 процентов, на втором месте - население (примерно пятая часть). Кто, по прогнозу, снизит потребление, пока неясно.
По оценкам поставщика, темпы газификации тормозит рост просроченной задолженности потребителей за уже поставленный газ. Условно самые дисциплинированные - электроэнергетики и бюджетные учреждения, чьи долги к началу мая оказались наиболее низкими - около 16 миллиардов рублей. Больше всего задолжали теплоснабжающие организации и население - в сумме более ста миллиардов рублей. Существенный долг - у Приморья, Центрального и Северо-Кавказского округов. Пытаясь повысить собираемость платежей, поставщик газа действует и через правоохранительные органы. Примечательно, что после рассылки уведомлений с требованием погасить долг потребители оплатили почти десять миллиардов рублей.
Долги потребителей тормозят темпы газификации России
Более десяти процентов просроченной задолженности по всей стране приходится на трех крупных потребителей: подведомственные организации, Центральную ТЭЦ в Новокузнецке и "Тверскую генерацию". При этом, например, если долг структур минобороны за прошлый год снизился на 6,3 процента - до менее шести миллиардов рублей, то два других должника нарастили долг на 21 и 52 процента соответственно - суммарно почти до семи миллиардов рублей. Среди юрлиц число отключенных за долги снизилось на четверть, среди физлиц - осталось неизменным.
Десять лет назад первый вице-премьер Дмитрий Медведев объявил газификацию России «пятым нацпроектом», а в 2009-м, уже в должности президента, пообещал к 2015 году подать голубое топливо ко всем городам и сёлам страны. И вот месяц назад, в конце февраля, глава «Газпрома» Алексей Миллер отчитался перед нынешним главой государства Владимиром Путиным: уровень газификации в РФ едва превысил 66%, то есть до достижения намеченных целей ещё очень далеко.
Обещания остались обещаниями, а с газовой проблемой продолжают сталкиваться даже граждане, которым до трубы буквально рукой подать.
Для трети населения России газ продолжает оставаться недостижимой роскошью – такая безрадостная информация содержится в бодром выступлении руководителя «Газпрома». По словам Миллера, в прошлом году было построено 1275 километров газопроводов-отводов и распределительных сетей, газифицировано 206 населённых пунктов. Однако монополия всё равно не сильно приблизилась к заявленным десятилетие назад целям провести газ повсеместно.
Но это ещё полбеды. Даже население наиболее газифицированных регионов страны зачастую не может позволить себе роскошь – именно что роскошь – воспользоваться голубым топливом. Так, в Московской области присоединение к трубе обходится гражданам в полмиллиона рублей и больше. При этом сроки подключения домов могут достигать года и больше.
Бумажная работа
При этом усилия «Газпрома» по прокладке труб – это, наверное, даже не половина дела в сфере обеспечения населения энергоносителем. Основная работа ложится на плечи и кошельки рядовых граждан.
Что кажется парадоксальным: казалось бы, «Газпром» должен за свой счёт подключить как можно больше абонентов, чтобы иметь постоянных платных потребителей. Как в некоторых западных странах, например, где за клиентов едва ли не дерутся.
КстатиХронически низкий уровень газификации России – наследие советского прошлого, когда прочие республики СССР имели здесь явное преимущество перед РСФСР. К моменту развала Союза большинство республик было газифицировано на 90–95%. В то же время этот показатель в РСФСР в среднем составлял 30–40%.
Для подключения к трубе у нас собственникам уже построенных домов (просто на участок газ не проводится) необходимо подготовить следующие документы: технический паспорт дома, свидетельство о праве собственности на участок, свидетельство о праве собственности на дом, кадастровый план, ИНН, паспорт владельца. Без них подключение будет невозможно. Затем необходимо получить техусловия – перечень необходимых мероприятий по установке, монтажу и проведению газа, – написать заявление и приложить указанные документы. После этого следует разработка проекта, который согласуется с газовиками. Всего же до момента поступления газа в дом вам придётся совершить около 50 действий и подождать около года.
Однако это ещё не самая непреодолимая проблема, с которой сталкиваются обыватели. Гораздо серьёзнее и, прямо скажем, непонятнее то, что населению приходится переплачивать за газификацию домовладения более чем в 10 (!) раз.
Дело вот в чём. Ещё в декабре 2013 года российское правительство выпустило постановление, утверждающее Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В документе чёрным по белому указано: плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования... устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей, при условии что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения... до точки подключения составляет не более 200 метров». Казалось бы, вполне разумные тарифы.
Вот только, как выяснила «Наша Версия», большинство граждан, тянущих газ к своим домам, о таких расценках может только мечтать. В реальной жизни стоимость подключения к трубе на порядок выше.
Вот что рассказала корреспонденту нашей газеты жительница деревни Щербино Московской области: «На практике всё оказывается совершенно иначе. На данный момент если у вас от трубы до забора не более 50 метров, то сама врезка будет стоить 50–58 тыс. рублей. Потом идёт отдельный проект – от внутренней части забора до дома, это ещё примерно 200 тысяч. А с внутренней разводкой по дому на круг получается около 500 тыс. рублей. И такие правила по всей Московской области. Более того, когда наша деревня газифицировалась, мы трубу вели на собственные деньги и нам пришлось делать экспертизу проекта, которая никому не нужна. С нас взяли ещё 300 тысяч».
С теми же ценами сталкиваются и обитатели прочих селений Подмосковья.
Житель коттеджного посёлка Купавна Life Алексей скрупулёзно перечисляет: «Для подключения к газопроводу необходимо: построить дом, получить свидетельство о собственности, сделать технический паспорт дома в БТИ, приобрести и установить газовый котёл и газовую плиту, заключить договор на их обслуживание, обратиться в СИТ или к их подрядной организации «Газпроектсервис-М» с заявлением о подключении и копиями документов. Заплатить 600 тыс. рублей».
При этом неподъёмные цены как-то увязываются с неторопливостью газовиков. Андрей, житель коттеджного посёлка «Стольный», расположенного в Новой Москве, возмущается: «По срокам, конечно, полный абзац. Как можно под постоянным давлением собственника сделать за «год и пару месяцев»? А если не пинать, и в два года можно не уложиться. К слову, 600 тыс. за год можно и крутануть неплохо».
Хотя иногда случаются исключения из прискорбного правила – кто-то платит значительно меньше. Как рассказывает Дарья из коттеджного посёлка Купавна Life, её знакомые в Домодедовском районе «…провели газ за 50 тыс. и 40 заплатили за счётчик, допработы и обслуживание на год. Всё делали сами, потратили полтора года. А другие там же за 800 тыс., но за полгода и не сами».
Газ в России для населения продаётся практически по самым низким ценам в Европе. Тем не менее этот вид топлива кое-где всё равно доступнее для граждан в финансовом плане, чем в нашей стране.
Справедливости ради: ценовой беспредел характерен скорее для Подмосковья. В других регионах страны газификация проходит по более земным тарифам. «У меня коллега на работе построил дом и подключил его к газу за 70 тыс. рублей, и это с проектированием и подключением, будто в разных странах живём», – сообщают из Брянской области. Впрочем, такие цены скорее всего обусловлены уровнем платёжеспособности местного населения, а не сердобольностью газовиков.
Альтернативы нет
Вот только долго ли у граждан будет сама возможность подключиться к трубе, пусть даже за большие деньги? Не исключено, что там, где газификация до сих пор не состоялась, газ так и не появится.
В том числе, утверждают аналитики, вероятно, компания решит «урезать программу газификации регионов».
Или вот ещё тревожная деталь. На днях Банк России, апеллируя к закону «О рынке ценных бумаг», разрешил ОАО «Дальтрансгаз», дочерней структуре «Газпрома», не раскрывать данные о газификации Дальнего Востока. А ведь те края самые необеспеченные в данном отношении. Уровень газификации Хабаровского края – ужасающие 15,8% по итогам 2015-го, Приморья – 1,5% (данные годовой давности), Камчатки – немногим больше, Амурской области, Чукотки и далее – стремится к нулю.
То есть в данном федеральном округе у людей в принципе отсутствует возможность присоединиться к трубе, сколько бы они ни были готовы на это потратить.
Похоже, заявленные десятилетие назад планы окончательно пошли прахом. И всё идёт к тому, что население России так никогда и не будет обеспечено газом в полной мер
ЧТО ПОЧЁМ
Магистральный газ остаётся фактически безальтернативным для населения топливом. Во-первых, он дёшев. Так, электрическое отопление в 8 раз дороже газового. Дизельное топливо – дороже газа в 5,5 раза, уголь, дрова – более чем в 4 раза. Даже сжиженный газ не конкурент магистральному – разница в оплате здесь достигает 6 раз. Во-вторых, по энергоэффективности газовые котлы уступают лишь электрическому оборудованию. А электричество, повторимся, дорого. В целом, с учётом теплотворности топлива и КПД котла, расходы могут быть таковы. За отопительный сезон газ из трубы «съест» примерно 27,5 тыс., уголь – почти 72 тыс., дрова – 90 тыс., газгольдер – более 100 тыс., дизель – 133 тыс., электроэнергия – 155 тыс. рублей.
